出租集体厂房咨询-广州合拓-番禺区咨询

咨询：我是一名村民，我听说我们村的村民委z员会把村里的土地未经村民同意承包给了外村人，而且费用很低。我们本村村民也很想承包这些土地，请问村委这样做---吗？

律师解答：根据<------土地管理法>及2003年3月1日起实施的<------农村土地承包法>的规定，农民集体所有的土地---属于农民集体所有的，土地转让律师，由村集体经济组织或村民委z员会作为发包方对外发包。农民集体所有的土地可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，但必须经本村村民会议三分之二以上成员或三分之一以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政z府批准。否则发包方属于越权发包，即使签订了土地承包合同，人民z法z院也会因违z法法律规定而认定无效。因此在本案中，农民半数以上的村民，可以---提---z讼，要求确认承包合同无效或终止该承包合同。但是为了使土地能正常使用，出租集体厂房咨询，在司z法实践中如何承包合同自签订之日超过一年或虽未超过一年，但承包人已实际做了大量投入的，对于上述请求人民z法z院不予支持。但人民z法z院可以根据实际情况，依招公平原则，对承包合同有关不合理的内容进行适当调整。

俞某全家外出做生意时，将其承包地交给同村村民许某夫妇代为耕种，并口头约定可随时收回。2004 年，俞某回乡后向许某夫妇索要这块耕地，但许某夫妇认为自己耕种这块土地多年，土地承包关系早已发生改变，所以---了俞某的要求。无奈之下，俞某将许某夫妇告上法庭，要求他们立即退还耕地。法z院审理后，---支持了俞某的诉z讼请求。

我国<农村土地承包法>规定，耕地的承包期限为30 年，承包期内发包方不得收回或随意调整承包地。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，流转的主体是承包方，承包方有权---自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。承包方如有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户(双方应签订书面合同)，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方同发包方在该土地上的承包关系即行终止。

　　本案中，俞某---取得了争议土地的承包经营权，因生意繁忙无暇耕种而将承包地临时交给许某夫妇代为耕种，原、被告之间土地承包经营权的流转属于临时代耕性质，而非经发包方同意后的正式转让，俞某仍是该块土地的承包方，被告许某夫妇与发包方之间并没有形成新的承包关系。许某夫妇虽因此取得了该块土地的耕种、收益的权利，但这种权利只是临时的，原告俞某可以随时收回。

法z院正是基于以上原因，判z决支持原告要求返还土地承包经营权的请求的。如果原、被告双方签订了土地承包权转让书面合同，并经发包方，即农村集体经济组织的同意，土地的承包关系就会发生转变，原告也就无权要回承包经营权了。